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建议增强立法针对性有效打击传销活动

2019-4-5 21:28| 发布者: admin| 查看: 42| 评论: 0

摘要: 合理确定立案追诉标准最高人民检察院与公安部在2010颁布的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》,第七十八条第一款确定了组织、领导传销活动罪的立案最少标准,为涉嫌组织、领导的传销活动人员在 ...
合理确定立案追诉标准
       最高人民检察院与公安部在2010颁布的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》,第七十八条第一款确定了组织、领导传销活动罪的立案最少标准,为涉嫌组织、领导的传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上”。这个定罪要件不太合理,首先,该标准实际上是参考了传销组织的“五级三阶制”的组织制度, 五级是传销组织内部的成员分为E/D/C/B/A五个级别,三阶是会员晋升分为三个阶段:E晋升C属于第一阶段,C晋升B为第二阶段,B晋升A为第三阶段,将组织者、领导者确定为C级别以上,此规定看似具体,实际上包含了不确定性。
         因为传销组织制度并非单一,五级三阶制只是其中较为常见的一种,而且还可能发生变化。立案标准将将层级明确规定为定罪要件,却未予解释,必然给认定犯罪是否成立带来困难。其次,将组织、领导三十人以上和层级在三级以上两个条件同时具备作为定罪要件,就会导致某些传销犯罪嫌疑人 由于层级的不确定而逃避刑罚。
        综上,建议将该标准修订为 涉嫌组织、领导的传销活动人员在10人以上作为定罪标准,或者层级三级以上,同时可考虑将非法获利的数额作为定罪的选择条件,或者以交纳入门费金额作为定罪条件,以增强司法认定的可操作性。
         建议增设传销组织罪和参与传销处罚罪。
         传销活动积极参与者是指传销组织中除组织中、领导者之外,发展下线人数较多,或多次被查处仍从事传销,或采用诱骗、胁迫等手段发展下线的传销人员。  大量案件表明,传销活动积极参与者是传销组织当中的骨干力量,其主观恶性和社会危害巨大,对此类人员,有学者认为仍应以2001年最高人民法院《关于情节严重的传销或者变相传销行为如何定性问题的批复》的规定,以非法经营罪处罚。已经不能惩处此类传销人员和或者进行诱骗、诈骗的传销人员。而且不能对拘禁人身自由传销犯罪活动 进行一系列的罪名区分功能。况且目前大量存在的“拉人头
 模式传销只需交纳“入会费”就可获得加入资格发展下线的资格,并不存在经营活动。
        同时非法经营罪的量刑高于组织领导传销活动罪的量刑,如此定罪处罚,势必违反罪刑相适应原则。  此问题可借鉴日本1978年专门针对传销活动而颁布的《无限连锁链防治法》,该法规定了职业劝诱他人 加入无限连锁会罪以及一般劝诱他人加入无限连锁会罪,并规定了相应的处罚。
         因此,建议立法机关针对传销活动积极参与者增设介绍、诱骗、胁迫他人参加传销组织罪,并设置轻于组织、领导传销活动罪的刑法。此举将有利于增强刑法自身结构的内在统一性。       

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